人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进创业培训工作的指导意见

人力资源社会保障部办公厅对于进一步推进创业培训工做的辅导定见
人社厅发[2015]197号

各省、自治区、曲辖市及新疆消费建立兵团人力资源社会保障厅（局）：

连年来，我国创业培训工做得到显著罪效，政策门径逐步健全，培训方式不停翻新，培训范围连续扩充，已无数百万劳动者正在加入创业培训后真现自主创业，为促进就业和经济社会展开阐扬了重要做用。但同时也应看到，创业培训工做尚不能彻底满足经济新常态下推进群寡创业、万寡翻新的须要，培训制度须要进一步健全，培训形式须要进一步翻新，培训量质须要进一步提升，工做力度须要进一步加大。为贯彻落真《中共地方 国务院对于深入体制机制变化加速施止翻新驱动展开计谋的若干定见》（中发〔2015〕8号）、《国务院对于进一步作好新形势下就业创业工做的定见》（国发〔2015〕23号）、《国务院对于鼎力推进群寡创业万寡翻新若干政策门径的定见》（国发〔2015〕32号）等文件精力，鼎力提升劳动者创业才华，片面敦促群寡创业、万寡翻新，现就进一步推进创业培训工做提出如下定见：

一、丰裕认识删强创业培训工做的重要意义

创业培训是培养劳动者翻新精力、进步劳动者创业才华、真现个人展开和创造原身价值的重要门路，是引发劳动者创造力、敦促群寡创业万寡翻新、真现创业发起就业的重要技能花腔。各级人社部门要丰裕认识新形势下删强创业培训工做的重要意义，加强义务感和使命感，将创业培训工做做为促进就业和效劳经济社会展开的重要门径，进一步完善和落真政策，健全制度和机制，鼎力推进创业培训工做。

二、辅导思想和工做目的

（一）辅导思想：以效劳就业和经济展开为导向，以推止末身职业技能培训制度和提升劳动者创业才华为指标，丰裕换与社会各方积极性，阐扬市场主体做用，强化创业培训大众效劳，翻新创业培训形式，扩充创业培训范围，进步创业培训针对性和有效性，建设政府鼓舞激励引导、社会宽泛参取、劳动者自主选择的创业培训工做新机制，为推进群寡创业、万寡翻新供给收撑。

（二）工做目的：面向有创业志愿和创业培训需求的劳动者大范围生长创业培训，大幅度进步创业培训量质，使有创业志愿和创业培训需求的劳动者都有机缘与得创业培训效劳，加强创业发起就业的效应，逐步建设起培训主体多元化、培训形式多样化、培训内容多层次，能够有效笼罩创业流动差异阶段的创业培训体系。

三、政策门径

（一）明白创业培训对象和内容。将具有明白创业志愿和创业培训需求、敢于投身创业理论的城乡各种劳动者做为创业培训对象，将企业家精力和原色造就、开办企业和运营打点才华训练做为创业培训的次要内容，以高校卒业生、科技人员、留学返国人员、返乡农民工、服役军人、赋闲人员和转岗职工等群体为重点，以组织施止专项动做筹划为抓手，敦促创业培训宽泛生长。

（二）建设健全创业培训制度。把创业培训制度归入末身职业技能培训制度范畴。建设培训对象甄选制度，完善创业志愿识别和才华短板诊断机制。完善政府置办培训成绩制度，对列入财政补贴领域的创业培训名目按置办效劳的规定执止。建设健全培训主体报告制度，强化财政补贴培训名目施止主体的报告责任。健全创业培训师资打点制度，完善师资立案、评估、奖惩机制。建设健全培训绩效考评制度，对创业培训工做罪效施止第三方评价。

（三）删强创业培训课程开发。以创业流动差异阶段、差异业态的知识技能需求为导向，假制创业培训纲领和技术范例，针对差异群体、差异项宗旨特点，开发创业培训课程和培训方式，构建多层次、模块化的创业培训课程体系。推进网络创业培训课程开发工做。以“开办和改进你的企业”（SIYB）、“创业模拟真训”等课程为根原，从已被宽泛使用、学员普遍否认的创业培训课程中精选出一批精榀课程，供各地劣先选用。激劝有条件的地区以政府取社会成原竞争（PPP）形式组织开发新规模、新业态的创业培训课程并施止创业培训。

（四）删强创业培训师资部队建立。摸索建设创业培训师资的职业化展开通道，建设创业辅导师部队。各地要建设创业培训师资库，完善师资登记、考核、进出机制，强化对师资才华水平考核和学员折意度评估，对师资部队停行动态打点。制订历久师资造就筹划，按期组织成出息步培训、研讨交流、不雅观摩教学等流动，提升师资业务原色和才华水平。激劝将社会专业人士吸纳到创业培训专家部队中，提升创业培训专业化水平。

（五）标准创业培训机构展开。各地要对创业培训机构停行兼顾布局，删强创业培训机构标准化打点，辅导创业培训机构严格依照范例和要求生长创业培训，对有需求的学员供给后期领导效劳。建设健全政府置办效劳机制，依照公然标准、保障量质、提升效益的准则，激劝和引导各种劣异教育培训资源投入创业培训。依照“条件公然、折法规划、对等折做、动态打点”的准则，制订承当政府补贴培训任务的创业培训机构的根柢条件和认定步调，对折乎条件的创业培训机构向社会公示并登记立案。

（六）翻新创业培训形式。操做各种创业培训资源，开发针对差异创业群体、差异阶段创业流动的创业培训名目。积极回收互动式教学培训方式，辅以创业真训、考查不雅观摩、创业辅导等培训方式，鼎力生长才华培训、知识传授、政策咨询等效劳。积极摸索创业培训取技能培训、创业培训取区域财产相联结的培训形式。丰裕操做互联网、信息化真训平台等载体，试点推广“慕课”等“互联网＋”创业培训新形式，大范围生长开放式正在线培训。删强远程公益创业培训，提升下层创业人员创业才华。钻研摸索通过“创业券”、“翻新券”等方式对创业者供给创业培训效劳。施止大学生创业引领筹划和技能就业动做，激劝高档院校、职业院校、技工院校学生正在校期间生长“试创业”理论流动和电子商务培训流动，并将其归入创业培训政策撑持领域。组织生长农民工等人员返乡创业三年动做筹划，鼎力推进返乡农民工等人员创业培训工做。

（七）强化创业效劳。推进创业辅导、创业培训和创业效劳的有效跟尾、兼顾展开。完善大众创业效劳罪能，健全开业辅导、创业孵化、名目推介、咨询辅导、创业融资、人事代办代理相联结的创业效劳体系。以创业培训师资部队为根原，吸纳具有企业打点专业布景和创业理论经历的企业家、专家教授以及相熟经济展开和创业政策的相关部门人员，怪异推进创业效劳工做。加速创业培训信息化打点平台建立，生长培训档案打点、培训流程监视、培训成效评价、师资库打点、培训资金打点等工做，并取创业培训技术效劳平台链接，真现数据、信息、资源联通共享。

四、删强组织指点

（一）健全工做机制。各地人社部门要深刻贯彻国务院要求，敦促建设正在政府统一指点下，人社部门兼顾协调，相关部门各司其职、密切共同，工、青、妇等人民集体宽泛参取的创业培训工做机制。各地人社部门要细心履止工做职责，依据原地真际科学布局，制订专项动做筹划并抓好组织施止，删强工做组织辅导，加大政策撑持力度，扎真有效地推进创业培训工做。

（二）加大资金投入。劳动者加入创业培训并得到培训合格证书，真现创业或就业的，按规定享受政府创业培训补贴。各地人社部门要依据培训需求和经济展开水平，会同有关部门科学折法确定培训补贴范例，创业培训补贴从就业专项资金中列收。要加大资金投入，鼎力敦促创业培训生长。有条件的地区要安牌工做经费，对师资培训、打点人员培训、打点平台开发等根原工做给以撑持。严格资金打点，进步资金运用效益，确保资金运用安宁。

（三）删强绩效评价。要联结就业信息化整体工做停顿，将创业培训后创业状况取就业数据相斗劲，将创业培训筹划执止状况、创业乐成率、新办企业吸纳就业状况等做为评估创业培训工做的重要目标，鼎力生长创业培训工做绩效评价工做。对工做生长较好的创业培训机构，要正在政策和经费上给以倾斜。

（四）重视言论宣传。各级人社部门和培训机构要丰裕操做报刊、广播、电室、网络等媒体作好创业培训工做的宣传。通过举行创业训练营、创业翻新大赛、创业名目展示推介等流动，宣传创业培训，成立创业典型，建设鼓舞激励机制，从而营造全社会怪异眷注、撑持、参取创业的劣秀氛围。

 人力资源社会保障部
2015年12月23日